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强化五个体系建设全面规范行政行为榆 [复制链接]

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近年来,榆林市国土资源局认真贯彻落实中省市会议精神,紧紧围绕省厅和市委、市*府中心工作,全力支持和维护改革、发展、稳定大局,严格落实从严治*责任,狠抓制度建设和精细化管理,构建闭环式管理体系,有效规范行*行为,全面提升国土资源管理服务水平,助推全市经济社会追赶超越发展。

一、构建廉*防控体系,全面落实*风廉*建设责任制。市局*组将从严治*全面落实到从严治*当中,严格落实“两个责任”和“一岗双责”制度,做到了把*风廉*建设与业务工作同部署、同实施、同考核。出台了重点业务廉*风险防控实施细则和落实*风廉*建设主体责任实施意见及考核办法,制定了《进一步落实从严治*和*风廉*建设主体责任实施细则》,分类细化了追责范围、追责对象、追责程序、组织保障等内容,从规划和计划管理、土地和矿业权审核审批、土地和矿业权出让、土地统征储备、大额资金和项目管理、国土资源执法监察、不动产登记发证、脱贫攻坚移民搬迁、地质灾害防治、*务信息公开、法治国土建设、干部选拔任用等十二个方面细化了主体责任内容,分主体责任、直接领导责任和直接责任三个层次明确了追责对象,切实将主体责任向科室、下属单位和基层传导,加强了对各单位**主要负责人的监督管理,强化了对易发生廉*风险岗位、业务办理环节的权力监督制约。市局*组经过充分酝酿,对市局班子成员重新进行了合理分工,市局*组书记、局长带头做到“四个亲自”,即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,但不直接分管人事、财务、行*审批、工程建设项目和国土资源执法工作,构建起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行制约机制。主动化解历史遗留问题,缜密分析新形势、新情况,制定并印发了《全市国土系统从严治*“微监督”实施意见》,在*内监督上从严从实、精准发力,从纠正“四风”和落实中央八项规定、建设项目预审及规划调整、临时用地审批、土地矿产市场供应、土地整治、土地矿产违法案件查处、干部提拔任用、干部履职尽责、制度流程执行等9个方面进行全程跟踪监督,做到有错必究、有责必问、问责必严。通过案件查处和廉*警示教育,执纪监督的震慑作用和治本功能得到有效发挥,全市国土系统“山清水秀”的*治生态初步形成

二、构建标准化管理体系,有效规范国土资源权力运行。市局*组在机关管理建设中提出“一年一变化、三年大变样”的工作思路,在年规范化管理、年精细化管理的基础上,年提出标准化管理创建理念,强力推行机关标准化管理建设。修改完善*风廉*、*务管理、财务管理、人事管理、业务管理等各项规章制度项,完善办事指南和业务流程63项,汇编形成《榆林市国土资源局标准化管理规范》一册,切实扎紧了制度的“笼子”。将制度规定作为全体人员的硬约束,要求国土资源管理所有行*行为必须严格按照法律、*策和制度规定办事,真正树立了制度的权威性,消弱了领导的权力。将重要制度和业务流程装裱上墙,设置岗位职责牌、人员去向牌,严格实行脸谱识别考勤,提高机关行*效能。着力将文化建设作为提升管理效能、提高人员素质、助推工作落实的重要抓手,凝聚人心和团结干部的灵*工程,大力推进国土文化建设,组织开展书画摄影比赛、公文知识竞赛、法规知识竞赛、执法技能大比武、篮羽乒联谊赛、女职工趣味活动等干部职工喜闻乐见的文化娱乐活动,打造了*建活动室、矿产陈列室、图书阅览室、书画展览室、摄影展览室、二楼文化长廊“五室一廊”*建和国土文化教育宣传阵地,构建了文化支撑、管理规范、运转高效、公正透明、秩序井然的服务型机关,初步形成国土资源标准化管理新格局。

三、构建依法行*体系,将国土资源管理推向法治化轨道。市局*组始终高度重视依法行*工作,把依法行*作为规范管理的底线和重要举措,作为关系国土资源改革与发展、具有全局意义的大事来抓。早于国土资源部63天出台了《关于全面推进国土资源法治建设的意见》,将依法行*理念贯彻落实到国土资源管理服务的全领域、全环节。建立了权责清单制度,明确了余项国土资源管理工作权责,并在市国土资源门户网站公开,接受全社会监督。健全法律顾问制度,聘请两家律师事务所律师组成顾问团队,形成了协商论证机制。实行律师全程参与局务会,对重大决策及执法事项文件进行合法性审查,并积极参与行*复议和行*诉讼工作,形成了以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险化解机制,初步形成依法行*制度框架体系,系统领导干部依法行*意识能力大幅提升,行*权力运行日益规范,执法监督不断强化,国土资源管理依法行*取得明显成效。

四、构建民主决策体系,切实提升科学民主决策水平。加强行*决策程序建设,健全国土资源重大事项集体决策制度,完善内部会审制度,所有重大事项决策提案由业务科室牵头,各相关科室进行集体会审会签,经分管局领导签字同意后提交局务会集体研究决定。严格落实周局务例会制,规定每周一下午定期由局长主持召开局务会,局长外出时会议由主持工作的副局长组织召开,将机关各科室科长、下属单位**负责人全部列入局务会参加范围,对建设项目用地预审审批、建设用地供应、20万元以上行*处罚、5万元以上财务支出等重大事项全部以提案的形式在局务会上集体研究决策,扩大了民主决策范围,提高了民主决策效力,推进了决策的科学化、民主化、法治化。在局务会上全面实行签字背书制度,做到了行权留痕,责任可查。年以来共召开局务会余次,整理印发纪要余件。同时,积极部署国土专网、业务内网和互联网三条网络,完善了18个国土资源业务审批及电子督办系统,市级国土资源重点审批业务实现全网上运行,并列会审会签,大大缩短了审批周期。充分运用“多规合一”成果,实现并联审批,增强了项目选址预审决策分析能力,提升了管理服务效能。年6月底,全面实行**OA办公系统公文处理及相关审批事务,通过电脑或手机终端实现了移动办公和无纸化办公。加大*务信息公开力度,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,通过门户网站、

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