01
以复垦新增耕地向国土综合整治转变
全面停止增减挂钩和占补平衡项目单独立项实施，明确“两项指标”只在全域国土综合整治项目中产生，“两项指标”配套资金全部用于项目区，重点投入农用地整治、宅基地和集体建设用地整治、农村人居环境整治等方面。
02
以部门主导向乡镇主体转变
印发推进全域国土综合整治的意见，明确乡镇*府为实施主体，农村集体参与，进行统一立项、统一规划、统一实施、统一验收，构建“*府主导、部门主推、乡镇主体、农民主建”的国土综合整治工作格局。
03
以项目自主申报向指标任务倒逼转变
要求各乡镇列出指标归还时间表和预申报国土综合整治计划，倒排工期，对按期不能申报、实施的，停止所在地用地报批和乡村振兴工程项目安排。
04
以资金区域统筹向项目区集中使用转变
全面停止使用“两项指标”的乡村振兴项目入库，所有新批新建项目，只允许在国土综合整治项目区内实施，明确国土综合整治项目投资额度最高标准。
05
以注重耕地建设向强化后期管护转变
进一步加强垦造耕地质量管理和后续管护，全面开展年以来增减挂钩和占补平衡新增耕地核查整改工作，即时整改地类不实、撂荒耕地。进一步细化全域国土综合整治垦造耕地后续管护工作，明确部门职责、优化工作流程、确定管护资金，切实巩固项目建设验收成果，防止“耕地非农化”，防范“耕地非粮化”。
06
以保障用地向高度集约节约用地转变
全面限制乡镇建设用地，除农业产业化和乡村振兴基础设施用地可使用用地指标外，原则上不安排乡镇其他建设用地，确需用地的以盘活闲置和存量为主。产生指标统一调配到高新技术产业园和重资产等优势项目。大力实施城区工业项目“退二进三”，积极引导城市核心区工业项目退城入园。
07
以检查通报向严格考核评价转变
将全域国土综合整治工作纳入年市委、市*府年度综合考核范畴，明确耕地保护、乡村振兴等具体考核子项，加大权重，叠加计分。考核结果与干部实绩评价和选拔任用、年度绩效奖励核定等挂钩兑现。
（供稿：仙桃市自然资源和规划局）
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