赵馨群在全市经济工作会议上讲话
赵馨群（年12月30日）
这次全市经济工作会议的主要任务是，认真学习贯彻*的十七届五中、六中全会以及省第九次*代会、中央和全省经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。等一会，各地还将汇报本年度经济发展情况以及来年工作谋划，陈强书记还要作重要讲话。下面，我重点就今年的经济工作情况，明年的经济工作安排，以及岁末年初的有关工作，讲几点意见。一、关于今年的经济工作情况今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下以科学发展为主题，坚持既定发展战略不变向、目标不动摇，积极有效应对各种复杂形势，经济社会保持持续快速健康发展态势，实现了“十二五”发展的良好开局。初步预计，地区生产总值亿元、增长13%以上，财*收入56.5亿元、增长30%，完成省定节能减排目标。经济运行的主要特点是：主要指标增速较快。预计，全社会固定资产投资亿元，增长30%；规模工业增加值90亿元，增长22%；社会消费品零售总额亿元，增长18%；进出口总额2.43亿美元，增长15%。经济结构不断优化。预计，三次产业比重由上年的15.2：46.6：38.2调整为14.5：49.7：35.8，工业化率37.4%，比上年提高3个百分点；战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值增幅分别超过规模以上工业增加值8个、18个百分点，发明专利申请量和授权量分别增长1.5倍、5倍，增幅均位居全省前两位；工业投资占固定资产总投资比重达56%以上；城镇化率46%，比上年提高1.6个百分点。人民生活继续改善。预计，全年城镇居民人均可支配收入元，增长16%；农民人均纯收入元，增长15%。第一，坚持综合施策，促进经济保持平稳较快发展。制定出台加快工业经济转型发展、促进工业经济平稳运行、加快旅游业发展、推进文化建设等*策，落实工业转型、新兴产业、旅游、文化、水利、科技创新等专项资金2.7亿元。抓住国家投资领域向保障性住房、水利、文化等倾斜的机遇，加大项目对接和对上争取力度，争取项目资金8.3亿元。加大企业帮扶和要素保障力度，市专项调度帮助中小微企业解决发展难题80多项；争取“点供”用地重大项目3个，用地规模亩；农民工技能培训和新型农民培训2.67万人，建立30万劳动力信息资源库，实行重点企业人才和用工“点对点”调度；成功引进光大银行以及3家村镇银行、2家创业发展投资基金、1家典当公司、4家担保公司、13家小额贷款公司；九华股份上市工作力度加大，颐和新能源进入上市辅导期，16家企业列入上市后备企业；预计全年新增贷款80亿元，较年初增长30%，增幅位居全省前两位；新增规模以上工业企业86户。扩大需求拉动，家电以旧换新、家电下乡工程实现销售额5.9亿元，站前区专业市场营业额超过15亿元，新增限额以上商贸流通企业37家。巩固农业基础，兑现粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴等惠农*策资金1.7亿元，全市粮食总产69.4万吨、增长2.1%，东至东流、青阳九华现代农业示范区列入第一批省级示范区，贵池梅里农业产业化示范区被评为省级产业化示范区，家省市级农业产业化龙头企业销售收入增长25%。第二，明晰产业定位，产业结构调整步伐不断加快。立足池州最本质最核心的生态环境优势，在审慎论证、科学决策的基础上，将电子信息产业确定为首位产业，引进龙头企业正威半导体产业园，一期投资亿元。围绕龙头企业加大上下游配套产业招商引资力度，引进磊鑫科技年产万台平板电脑、派沃科技年产万套空气能热水器等一批项目并开工建设。启动实施“新兴产业培育计划”、“百户企业技改提升三年倍增计划”，艾可蓝柴油机尾气后处理系统项目SCR、DOC系列产品进入产业化生产，四通光电LED光电显示及亮化、勤上光电大功率LED灯具、颐和新能源太阳能逆变器、智新生化类胡萝卜素系列等产品市场占有率大幅提高，普洛康裕生物医药、替克斯阀门、3万吨高精度电子铜箔、华速机器人等新兴产业项目加快建设，传统产业技改升级完成投资78亿元，战略性新兴产业增加值38亿元、增长30%。培育认定高新技术企业18家、创新型企业20户，新增省级院士工作站1家、省级企业技术研发机构8家，60家企业与省内外高校院所开展产学研合作项目73项。第三，立足生态山水，旅游城市特色进一步彰显。以城市规划为引领，积极创建国家森林城市，在全省率先开展低碳生态示范城市建设，规划建设平天湖国家级风景名胜区，并将主城区约亩核心区域设定为不开发区，规划建设城市森林公园，建成主城区水系贯通工程并开通池城水上游18公里观光航线，“城在山水中、山水在城中”的特色生态山水园林城市格局逐步形成。注重旅游资源的整合提升，开通九华山—牯牛降旅游直通车，创建4A级旅游景区2家，3家高星级酒店建成开业；注重旅游市场的深度拓展，提高旅游市场营销奖励标准，联合*山市在韩国、上海等开展大型旅游宣传促销活动；注重推动旅游与生态、文化、体育等产业的一体发展，大愿文化园完成主体工程即将对外开放，原创动漫剧《九华小和尚》在央视首播，成功举办中国·池州首届绿色运动大会。预计全年接待游客万人次、增长30%，旅游总收入亿元、增长37.7%。第四，狠抓项目招商，承接产业转移步伐加快。突出重大项目谋划、推进工作，全市项目库储备达个，投资总规模亿元，其中列入省“”计划的战略性新兴产业项目数、总投资分别占项目总数的40%、60%；列入市*府调度的30个重大工业项目有23个项目按期竣工投产；全国知名民企、皖粤经贸合作项目开工率分别达92%、56%，位居全省第一、第四。突出加大招商引资力度，强化龙头企业招商、“五大合作”招商、以商引商、营造环境招商，建立市级领导带队外出招商和联系协调重大招商项目制度，全年招商引进规模项目个，到位资金亿元、增长42.8%，竣工投产项目个，三一重工机械、普洛康裕生物医药、华孚30万锭色纺、利达40万台柴油发动机等一批重大项目签约落地或开工建设。第五，突出基础建设，城乡发展条件明显改善。九华山机场与省机场集团成功签约，宁安城际铁路进展顺利，望东长江公路大桥正式开工建设，东至-九江高速正在开展征地拆迁，池州长江公路大桥、殷汇-石台-祁门高速、池州-九江城际铁路、阜阳-池州-景德镇铁路、南沿江快速通道等项目前期工作取得积极进展。全市园区新拉开框架面积25.3平方公里，新建标准化厂房万平方米；市承接产业转移集中示范园区完成总体规划编制并上报，市开发区升格为国家级经济技术开发区；全力服务江南产业集中区发展，完成征地拆迁任务，有力保障了建设环境。制定出台贯彻中央和省委1号文件的实施意见，重点实施万亩圩口达标等八项水利重点工程，加快农田水利基本建设，全年完成水利投资5.5亿元。启动实施优美乡村创建、农村危房改造和村庄整治工程，10个乡镇开展农村清洁工程试点，农村公路危桥加固改造工程开工37座、完工9座，完成池青九客运班线公交化改造，开通大渡口—安庆跨江公交。第六，重视民生和谐，各项社会事业全面发展。扎实开展“五级书记带头大走访”和“四民”专题活动，解决问题和为民办实事件。认真实施33项民生工程和19项惠民实事，完成投入18.5亿元，全市民生类支出占财*总支出的70%以上。就业和社会保障体系逐步完善，启动省级创业型城市建设，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率3.9%；发放各类保障救助资金2.3亿元，保障救助对象18.3万人；开工建设保障性住房套，超过省定目标10个百分点，基本建成套；开工建设安置房.6万平方米，竣工.5万平方米；农村危房改造4户。学前教育三年行动计划启动实施，中小学校舍安全工程加固改造42万平方米。村医养老保险制度初步建立，新型农村合作医疗住院实际补偿比上年提高10个百分点。争创全国双拥模范城“三连冠”通过省考核验收。深入推进“平安池州”建设，建立完善公共安全体系，搭建网络*民互动平台，夯实城乡社区基层基础，社会大局保持和谐稳定。二、关于明年经济重点工作安排明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。从宏观环境看，国际金融市场剧烈动荡，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，复杂的外部环境势必对我市经济发展造成非常不利的影响。但综合判断，明年经济工作总体上还是机遇大于挑战。中央扩大内需、有扶有控、发展实体经济的要求，有利于我们扩大有效需求，加快培育新兴产业，夯实“三农”基础，持续保障改善民生，巩固又好又快的发展势头；我市正处于工业化城镇化加速推进阶段，一批重大项目加快建设，对经济增长的拉动效应逐步显现，有基础、有条件、有能力保持经济长期平稳较快发展。根据省第九次、市第三次*代会以及中央、全省经济工作会议精神，经市委、市*府研究，做好明年经济工作，我们要紧紧围绕建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的幸福池州目标，更加注重打造特色产业，更加注重扩大有效投入，更加注重统筹城乡发展，更加注重保障改善民生，稳中求进，好中求快，保持经济持续快速健康发展，促进社会和谐稳定。综合考虑，明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，财*收入增长18%，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长23%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%，城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成节能减排任务。在确保完成以上目标的前提下，突出自我加压、奋力赶超的工作导向，力争地区生产总值增长14%，固定资产投资增长30%，规模工业增加值增长25%，财*收入增长30%，城乡居民收入增长15%。提出这样的发展目标，是稳妥的，也是积极的，既把握了稳的底线，也体现了进的要求；既丰富了好的内涵，也契合了快的态势。主要是基于以下考虑：一是与中央和全省经济工作会议精神相衔接。中央经济工作会议确定了明年稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财**策和稳健的货币*策，保持宏观经济*策的连续性和稳定性；全省经济工作会议提出了“四个着力”，努力保持经济社会又好又快发展势头的要求。二是与市三次*代会和“十二五”规划发展目标相衔接。按照市三次*代会“六个翻番”和“十二五”规划确定的年生产总值亿元的目标，地区生产总值年均增长需要达到14%左右。三是与兄弟市目标安排相衔接。全省生产总值是增长10%以上，各市主要目标基本安排增长12%以上，尤其是皖江各市更为积极，基本都在13%以上，合肥市安排14%以上、芜湖市安排15%。四是与自身具备的现实基础相衔接。根据摸排，预期明年规上工业企业增长23%以上；个固定资产投资项目完成投资亿元以上，考虑新招商引资企业产生投资的因素，预期明年投资增长20%以上；一产、三产正常情况下预计分别增长4%、10%左右，经济增长13%具备现实支撑。五是与我市发展的现实要求相衔接。经济总量落后全省各地的现状仍未改变，工业化率比全省平均水平低近10个百分点，必须在好的前提下，保持更快一些的发展速度，努力争先进位，才能不断满足社会事业发展的需要，才能有力保障民生工程的持续投入，才能逐步提高人民群众的生活水平。实现上述目标，重点是抓好以下十个方面工作：（一）以工业为引擎，加快推进新型工业化。我市工业经济不强，特别是产业基础薄弱的现状在一定时期内还将存在，必须始终突出工业主引擎地位，全力加快工业经济发展，做大做强工业经济。把培育高端特色产业作为加快新型工业化的重要支柱。正威半导体产业园项目落户我市，既凸显了我市城市特色的生态环境优势，又弥补了周边区域产业的空缺；既符合省委、省*府对我市发展生态经济产业的要求，又完善了全省区域产业和市场结构，抢占了电子信息新兴产业发展的高位。从项目发展前景来看，省委、省*府和国家发改委、工信部以及省直有关部门高度重视，都表示给予积极的支持；项目投资单位公司已经完成注册登记，特别是完全以民营企业为主体投资该类项目在全国都是先例。只要我们心无旁骛、坚定不移、持之以恒地为项目前期、开工、投产、生产提供要素保障、搞好服务，一定能够成为具有我市特色和国际竞争力的首位产业。市和池州经济开发区、池州高新区要重点围绕着电子信息首位产业，按照“首位产业、首位支持，*府引导、市场主导”的要求，集中力量、集中资源，推进正威半导体产业园一期投资项目年初开工，集中招商力量进一步引进上下游产业链项目，尽快形成电子信息产业集群集聚发展。各县区也要突出自身产业基础和特色，加快培育贵池前江工业园材料、东至县生物医药化工、青阳县机械加工制造、石台县旅游生态经济等各具特色的首位产业。把发展战略性新兴产业作为加快新型工业化的重要方向。认真实施加快工业转型发展的若干意见和“新兴产业培育计划”，重点发展以艾可蓝柴油机尾气后处理、派沃空气能、京奥制冷等为代表的节能环保产业，以华尔泰化工、普洛康裕制药、智新生化、广信农化等为代表的生物医药化工产业，以三一重工机械、利达柴油发动机、白鹰集团数控机床、富莱茵汽车配件等为代表的装备制造产业，以中建材新能源产业基地、颐和新能源、泰合森能源科技等为代表的新能源产业，以池州海螺、铜冠电子铜箔、贵航特钢、西恩新材料、腾龙镍合金等为代表的材料产业，确保新兴产业增加值增幅超过规模工业10个百分点以上。把推进传统产业改造提升作为加快新型工业化的重要内容。认真实施“百户企业技改提升三年倍增计划”，推进传统产业运用先进适用技术加快改造提升，完成技术改造投资亿元，新增规模工业企业60户以上。把强化自主创新作为加快新型工业化的重要动力。制定完善支持企业自主创新、高端人才引进等激励*策，鼓励高层次创新型人才、创新团队领办创办高新技术企业，力争新增10家省级企业技术研发机构、5家创新型（试点）企业、20家高新技术企业，专利申报量件、授权量件，争创5件安徽省著名商标、5个安徽名牌产品，全年高新技术产业增加值增长40%。把促进现有工业企业平稳较快发展作为加快新型工业化的重要基础。加强企业帮扶，分层次建立健全联系帮扶企业制度，突出化解要素制约，认真实施扶持中小微企业发展的*策措施，加强劳动用工信息网络建设，加大地产工业品促销力度，确保中小工业企业贷款增量高于上年水平、增速高于全市平均水平，非公企业户数增长超过全省平均水平。（二）以旅游经济为龙头，加快发展现代服务业。经过多年发展，我市旅游经济取得了长足进步，特别是九华山的品牌效应明显增强，但在发挥龙头带动效应、与主城区和各县区联动发展方面还需要切实加大整合力度，激发市场力量，加快联动步伐，推动以旅游经济为龙头的现代服务业不断发展壮大。围绕建设世界级旅游目的地目标，明年我们要重点实现“四大突破”。在发挥九华山龙头带动作用上实现突破。以大愿文化园建成开放为契机，策划开展高水平、高影响力、具有浓厚佛教文化特色的开园营销活动，推动山上景区和柯村景区互动发展；继续抓好九华风情河整治开发、天台索道改建、黑虎松旅游公路、灯塔停车场等旅游项目和接待基础设施建设；加强景区交通管理和神光广场、肉身殿西大门、安澜桥环境整治，畅通游客通道，拓展游客容纳空间。探索九华山风景区管理和经营新机制，扎实推进旅游服务标准化建设，不断提高九华山旅游服务规范化、国际化水平。在强化主城区中心地位上实现突破。加快齐山—平天湖风景名胜区建设并力争成功申报国家级风景名胜区，推进杏花村文化园、“十里杏花园”规划建设，整合府儒学、水上观光等城区旅游资源，完成池州港新旅游码头项目前期工作，规划建设2-3个主城区旅游停车场，建成开业3家以上星级宾馆，建设一批快捷式酒店、经济型酒店，确保齐山地藏殿明年对外开放。在发挥县区支撑作用上实现突破。重点抓好贵池大王洞和九华天池、东至升金湖、石台牯牛降和仙寓山、青阳九子岩等主要景区建设，新增4A级景区3-4家；围绕提高可进入能力，加快推进景区旅游公路升级改造，让主要景区通起来、环起来、畅起来。在市、山、县、乡旅游联动发展上实现突破。建立市域范围内无障碍旅游机制，加大旅游整体策划营销，重点抓好九华山运用市场机制加强与各县区的深度合作，力争全面开通九华山至主城区、各县区主要景区景点的旅游直通车；推进各县区主动呼应和承接九华山辐射，大力发展乡村旅游、生态旅游等参与式、体验式旅游业态，培育一批乡村旅游示范点、农家乐示范户；认真实施旅游市场营销奖励*策，启动旅游景区电子门票一卡通，发挥旅行社、游轮公司和旅游直通车运营公司等市场中介作用，积极推进九华山与主城区、各县区旅游信息互通、客源互送、市场共拓、品牌共铸。全年接待国内外游客2万人次、增长30%以上，旅游总收入亿元、增长21%以上。按照整体推进与重点突破相结合的原则，制定服务业发展规划和支持服务业加快发展的*策措施，加快商贸流通、会展、现代物流等经济发展，着力构建具有池州特色的服务业产业体系，确保服务业增加值增长10%以上。（三）以农业现代化为方向，扎实抓好“三农”工作。“三农”工作事关经济社会发展全局，特别是在当前经济周期发生变化、通胀压力加大的时期，做好“三农”工作更为紧迫和重要。突出稳定农业综合生产能力，继续实施水稻产业提升行动、油菜棉花高产创建活动和畜牧业升级计划、水产跨越工程，抓好“菜篮子”基地建设，确保粮食总产稳定在68万吨左右，力争新增省级现代农业示范区2个以上，蔬菜基地亩，市级以上畜禽标准化规模养殖示范场15个，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证15个。突出加快农业产业化，深入实施“”提升行动，制定实施转型倍增计划，着力提升国润茶业、宝迪公司、梅里米业、龙溪麻油、天方集团、平云牧业、皖江水产等龙头企业的规模和实力，力争每个县区引进1家亿元以上农产品加工项目，全市新增省、市级龙头企业20家，市级农民专业合作社示范社20个。突出改善农村生产生活条件，全面推进实施优美乡村创建、农村清洁、农村危房改造和村庄整治工程，加快新一轮农村电网改造升级工程、县乡公路升级改造和断头路建设，完善农村公路养护机制，积极稳妥推进公交通县达乡；加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品监管等公共服务机构建设，加快构建新型农业社会化服务体系；健全村级公益事业“一事一议”财*奖补工作长效机制，继续推进集体林权制度配套改革和为民服务“一网通”工程试点。突出增加农民收入，认真实施居民收入倍增规划，开展农村劳动力转移阳光培训工程，落实农机补贴、粮食直补、良种补贴，扎实推进新一轮扶贫开发，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。（四）以打造特色城市为目标，加快城乡联动发展。从我市现状看，城镇化率比全国平均水平低4个百分点以上，加快推进的空间和潜力巨大。必须把城镇化作为加快经济增长的重要动力，围绕促进城乡联动发展，进一步完善城镇基础设施和配套服务功能，增强城镇吸纳农村人口和保障就业的能力。加快提升中心城市功能和品位。按照“强化功能、提升品质、体现生态、宜居宜游”的要求，以创建国家森林城市为目标、以建设低碳生态城市为抓手，坚持规划统筹引领，围绕生态山水园林城市特色，完成新一轮城市总规和城市建筑风格、色彩、天际线等专项规划、控制性详规，形成独具一格的城市风貌；重点推进主城区城市森林公园、平天湖—丰收圩水系贯通、西庙遗址公园、污水管网等工程建设，规划建设滨江城市景观带；加强城市管理，健全小区物业管理长效机制，加大市容市貌、违法建设、交通秩序、划行规市管理与治理力度，实施城市出入口、主次干道和重要地段环境综合整治；进一步加强房地产市场调控，着力引进有实力的品牌开发企业，提供多层次住房产品，促进房地产业稳定发展。着力打造特色县城和中心城镇。加快贵池*务新区、东至*务新区、石台城东新区、青阳南部新城建设，推进老城改造和新区整体联动发展；加强中心城镇建设，按照小城市标准建设10个特色镇。统筹推进区域经济协调发展。制定分类指导区域经济加快发展的实施意见和考核激励措施，推进各县区发挥各自优势，加快发展特色经济，壮大区域经济实力。（五）以重大项目为支撑，着力扩大有效投入。项目是经济工作的主抓手，也是经济增长的现实支撑。从池州当前看，投入不足仍是经济发展的客观现实，与全省各市平均投入水平相比，我市少了近亿元；与皖江示范区各市平均水平相比，差距更大，少了近亿元；就是与同样处于皖南的*山市相比，也要少亿元。加快重大工业项目建设。继续实行重大工业项目市*府调度、市级领导联系等制度，重点加快个亿元以上重大工业项目建设，确保50个项目按期建成投产，57个项目按期开工建设，全年完成工业固定资产投资亿元、增长21%。加快重大交通基础设施项目建设。确保九华山机场年底前建成通航，力争宁安城际铁路池州段建成，加快望东长江公路大桥、秋浦河大桥、九华河大桥、迎宾大道、牛头山港区公用码头建设，开工建设池州长江公路大桥、东至—九江高速公路、殷汇—石台—祁门高速公路、南沿江快速通道，升级改造国省道路网80公里以上，完成交通基础设施投入50亿元。加快以水利为重点的城乡基础设施项目建设。全面实施水利八大工程，完成除险加固重点小型水库48座，加快秋浦河、七里湖、九华河等中小河流治理工程，实施农田水利基本建设“”工程，疏浚除涝灌溉及沟河公里，扩挖当家塘0口，加固堰坝处，更新改造小型泵站千瓦，完成水利投资7亿元以上。进一步加强项目谋划储备。争取新增储备规模亿元以上，确保列入省“”项目库和省战略性新兴产业项目库份额超过全省平均水平。（六）以招商引资为抓手，提高开放承接水平。明年是示范区建设“三年见成效”的目标之年，体现成效的关键是招商项目的落地开工、园区建设的形象进度。切实加大招商引资力度。坚持市级领导和县区、部门**主要领导、班子成员带头外出招商工作制度，全面摸排上下游配套企业和关联产业，充分运用和拓展延伸央企、知名民企、长三角、珠三角、港澳台“五大合作”平台，制定“产业招商线路图”，主攻引进一批核心龙头型大项目和集群配套型项目，按月调度通报签约项目跟踪落实情况，推动签约项目早注册、早开工、早投产。把招商引资作为全社会的共同责任，严格招商引资考核奖惩，加强对招商项目“签约—落地—投产—达效”的全过程服务，进一步营造重视招商、主动招商、支持招商、服务招商的浓厚氛围，不断提高招商引资实效，确保全年引进规模项目个，到位资金亿元、增长20%以上。切实加快园区平台建设。全力服务江南产业集中区发展，做好征迁安置、治安交通管理、查违拆违和项目建设等方面的服务工作，推进路网、供水、供电、供气等基础设施与集中区规划和建设的衔接。推进市开发区按照国家级开发区标准，进一步完善提升功能，提高辐射力和带动力。加快池州示范园区和市开发区石台工业园建设步伐，完成园区基础建设投入20亿元。推进5个省级开发区扩容升级，加快提升承载能力。（七）以金融创新为动力，大力发展现代金融业。池州发展的差距，也突出表现在金融体系不完备、竞争不充分等方面，是全省惟一至今没有上市企业的地级市。大力发展金融业，充分激发市场主体的活力，不断拓升社会资本利用空间，应作为我市当前经济工作的重要内容和努力方向。加快健全金融服务体系。充分运用市场机制和参股经营等方式，大力引进股份制银行、保险、信托、证券、风投基金等域外金融机构，积极发展村镇银行以及担保、典当、小额贷款公司，力争全年新增信贷投放80亿元。全力扩大直接融资。力争引进设立2支以上创业投资引导基金，确保宏基基金和皖江基金挂牌运作，推进九华股份、颐和新能源尽早过会上市，运用风投平台的市场运作机制深入挖掘和培育上市后备资源，力争每个县区2—3家企业进入上市后备企业，3-5年内实现3-5家企业上市。积极创新金融服务和产品。继续按季召开银企对接会，开展金融服务竞赛活动，引导和促进金融机构推广助保金、商标权使用权及旅游经营权质押、林权及水面经营权担保抵押等行之有效的融资创新产品，努力满足实体经济发展需求。（八）以发展文化产业为重点，加快建设文化名市。十七届六中全会把文化产业定位为国民经济支柱性产业，市里也召开了文化发展大会，现在关键是抓好落实。我市拥有九华佛文化、杏花村诗文化、傩文化和多种地方戏曲文化等特色文化资源，底蕴非常深厚，关键是要加快整合、挖掘、策划，充分引入市场主体投资、开发、建设，形成经济新的增长点。大力发展特色文化产业。围绕发展民俗文化、演艺文化、动漫创意、节庆会展、现代传媒、影视基地等文化业态，突出市场主体作用，实施重大文化产业项目带动战略，推进大愿文化园创建省级文化产业示范区，加快动漫公园规划，支持《九华小和尚》新片制作和衍生产品开发，加大文化产业项目编制和招商力度，力争文化产业项目库新增个，引进5个千万元以上文化产业项目，文化产业增加值增长25%以上。加快完善公共文化服务体系。突出*府主导作用，着力抓好“文化民生”，深入实施文化惠民工程，建成开放市博物馆、图书馆、文化馆、青少年活动中心，加强基层文化设施建设与管理，繁荣发展文化事业。切实增强文化凝聚力。进一步弘扬“池州精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强*务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，扎实开展文明城市、文明行业、文明单位等创建工作，形成良好的思想舆论氛围、社会风尚和公共秩序。（九）以保障改善民生为落脚点，加快发展社会事业。坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，以发展促民生，以民生促和谐。认真实施省33项民生工程，继续办好一批*府惠民实事，推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展和新农村建设的融合衔接，不断放大民生工程的普惠效应。加强就业和社会保障工作，深入实施创业富民工程，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役士兵和农业工就业工作；全面实行医疗、生育保险市级统筹，完善统筹城乡的养老保险制度和被征地农民生活保障机制；健全社会救助体系，逐步提高城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚对象等补助标准，实施贫困重度残疾人生活救助、贫困残疾人康复救助和精神残疾人医药补助等工程；加大保障性安居工程建设力度，开工建设保障性住房19套、竣工套。统筹推进教育、卫生、文化、体育、人口和计划生育等各项社会事业全面发展，让人民群众共建共享改革发展成果。（十）以加强和创新社会管理为保障，维护社会和谐稳定。深化各级干部大走访活动成果，认真落实联系群众“一会三制”和信访工作责任制，健全完善社会矛盾排查化解、社会舆情研判处置、社会稳定风险评估长效机制，推进信访工作与社会管理和群众工作的有机结合，引导群众依法维护自身合法权益，切实解决群众长期反映的合理诉求和热点、难点问题，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。进一步夯实基层基础，加强和谐社区建设，稳妥推进社区综合管理体制改革，强化城乡社区自治服务功能，推动*府行*管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。认真落实稳定第一责任，坚持依法治市，深入推进平安池州建设，依法防范和打击违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，完善应急管理体制机制和预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，维护社会大局和谐稳定。三、关于岁末年初的有关工作“两节”将至，各方面工作千头万绪，我们要统筹兼顾，把各项工作进一步做实做细，确保全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日，努力实现一季度“开门红”。一要让人民群众过好“两节”。各地各部门要围绕自身职责，统筹做好节日期间工作安排。商务部门要积极组织好各类货源准备，保障市场有效供给，繁荣城乡节日市场；物价部门要加强雨雪天气和节日市场物价监测调控，制定应急保障预案，确保市场物价基本稳定；文化部门要组织开展多种形式的“文化下乡”和群众性文化活动，丰富节日期间群众文化生活。二要加强工作谋划、项目招商和各项生产。各地各部门要紧紧围绕全年经济发展总体要求和目标，注重自身发展目标的有效支撑，注重与全市目标的有机衔接，科学确定发展目标和工作重点，确保各项指标既引领发展，又科学合理。要从年初开始就毫不放松地狠抓项目和招商工作，抓住当前国家和省安排项目的关键时期，加大进京赴省争取力度，力争有更多的项目挤入国家和省项目投资盘子；抢抓春节在外人员返乡探亲有利时机，加强沟通联系，掌握招商人脉资源和第一手信息，推动以商引商，力争新年招商好的开端。统筹安排各项生产，加强要素调度和供应保障，促进产品供需对接和产销衔接，确保工业经济平稳较快运行；抓好农业春耕备耕，加强农资供应监管、在田作物田间管理、森林防火等工作，确保明年粮食生产有个好收成；精心准备春节“*金周”，确保旅游业发展开局良好，旅游市场安全有序。三要妥善安排好困难群众基本生活。各地各部门尤其是领导干部要时刻把群众冷暖放在心上，深入到困难群众家中去，组织开展“送温暖”活动，认真细致地解决好重点优抚对象、特困群体、拆迁群众和受灾群众的生活困难问题，确保城乡困难群众生活不出问题、拆迁群众按期回迁。四要高度重视维护社会稳定。各地各有关部门要对各种不稳定因素进行一次过细的再梳理再排查，拿出解决措施,制定防范预案，当前要突出抓好农民工工资清欠工作，切实维护群众切身利益。进一步落实安全生产责任制，认真开展安全大检查，做好“春运”组织、调度工作，切实加大食品安全监管力度，加强学生安全教育、管理工作，坚决防止发生重特大安全事故。五要继续加强廉*建设。认真执行*员领导干部廉洁自律各项规定，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决制止奢侈浪费行为，严禁利用过节突击花钱，严禁违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，真正以廉洁自律取信于民，切实维护*和*府的良好形象。扎实做好明年经济工作，完成各项目标任务，意义重大，任务艰巨。我们要在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，锐意进取，扎实苦干，努力创造更加优异的成绩，迎接*的十八大胜利召开！
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