PPP模式池州污水厂网打包项目
入选国家首批PPP示范池州模式呼之欲出
目前，中央部委对PPP的法规建设工作在加速推进，作为推广PPP的两个重要部门，财*部和发改委分别发文力推PPP，力度可谓空前。财*部公布的30个*府和社会资本合作模式(PPP)示范项目，总投资约达亿元，更调动了市场的积极性。有专家预测，年将是PPP项目大量涌现的年头。
PPP示范项目实施是推广运用规范PPP模式的重要抓手，旨在形成可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。首批发布的30个示范项目，涉及供水、供暖、污水处理、体育等多个领域，池州市污水处理及市*排水设施*府购买服务项目入选为首批示范项目。据北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥透露，目前这一项目签约在即。
该项目将分两期实施，一期项目以主城区为试点，二期项目包括青阳、东至、石台三县及江南产业集中区。现阶段一期项目采用“厂网一体”运营模式，将污水处理厂和排水管网项目整合，正式开启“厂网打包”PPP项目的“池州模式”。
项目按照“以市带县”方式，将市区及各县区项目整体打捆，包括污水处理厂、市*排水管网、泵站，总投资约41.45亿元。据了解，池州项目管网长度公里，两个污水处理厂日处理污水10万吨，项目通过公开招标寻找社会资本合作方，有四家企业参与竞标，竞争充分，最终深圳水务中标该项目。
金永祥介绍，该项目中，污水处理厂的具体经营模式是TOT，管网的模式是*府购买服务，特许经营期为26年。期满终止时，项目公司将设施的所有权、使用权无偿交还*府。*府每年支付污水处理服务费和排水设施服务费。
据介绍，池州市污水处理及市*排水设施*府购买服务项目是国内首个由财*部和住建部共同推出的示范项目。住建部积极推动市*管网领域发展PPP模式，得到了财*部经建司的支持。据报道，两部委发文关于市*建设PPP的指导意见也即将出台，在城市污水处理领域厂网一体的PPP模式，将在项目的新建、改扩建和运营中大力推广。此次两部委的大力推动，也为“池州模式”的稳定运营和推广提供了保障。
目前，该项目已确定获得安徽省万元补贴，据透露，其中有万元的管网维护补贴，这部分补贴将每年都有。
由于投资规模巨大，公益性强，此前水务领域一般只把水厂单独拿出来做PPP，厂网打包PPP项目非常少。安徽池州污水厂项目尝试“厂网打包”运营，能否开启PPP“池州模式”令人期待。
池州污水处理PPP模式五个特点
我们说池州污水PPP项目是一种“模式”，最主要原因是住建部，住建部一直在推污水管网特许经营和污水厂与污水管网打包市场化，这次在池州项目终于取得了突破。在池州项目向投标人出售招标文件之前，住建部陈大卫副部长亲临池州听取项目前期工作的汇报，对前期工作表示满意，城建司陆克华司长和章林伟副司长随行。项目评标结束后，应住建部要求，池州负责污水项目的副市长向陈*高部长做了专题单独汇报。在项目进行过程中，陆克华司长和章林伟副司长分别向大岳咨询公司的顾问团队了解过进展情况，并对具体工作提出指导意见。毫无疑问，“池州模式”将对全国市*污水管网及污水厂的改革起到示范作用，将对体制构建产生深远影响。
池州模式有以下五个特点：
1、住建部和财*部两中央部门的示范项目，是财*部30个试点之一，安徽省是国家发改委的试点省，因此，池州也得到了国家发改委的重视。
2、城市污水管网第一次实行市场化特许经营，管网和污水厂打包实行市场化特许经营也是第一次。这是住建部城建司主推的模式。
3、污水管网实行*府购买服务模式，新增管网和旧网改造也实行同样模式。
4、项目公司（SPV）实行混合所有制，社会资本占80%，*府指定机构持股20%。
5、公开招标，四家投标人参加竞标，北排、深圳水务和首创竞争激烈，充分竞争。
由于池州项目推进顺利，又是财*部公布示范项目名单后第一个签约的项目，安徽省住建厅已经补助池州万元，其中包括万元前期费用。
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